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寧夏彭陽:一個西北小縣的農村水務實驗
更新時間:2019-05-28 來源:新浪財經

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圖片來自于網絡

在寧夏回族自治區彭陽縣白陽鎮陡坡村,47歲的張金成是村里的養牛大戶,陡坡村山大溝深,多少年來,為解決人畜飲水,張金成沒少花功夫。

最早的時候,每次飲牛,張金成都將牛趕到溝底的泉上,同時,再牽上毛驢,牛在泉邊飲水,人吃的水從泉中舀上,再由毛驢拖回家。“人畜飲水就靠一個小泉,經常水不夠,牛喝不飽,人飲水也遲遲舀不上,一等就是半天。”

后來,村里養牛的人逐漸增多,溝底的泉水已難以滿足人畜飲水的需要,張金成索性雇車到縣城去拉水,每次拉兩方水,水價10元,運費就得70元。一頭牛一天需要40升左右的水,張金成的養殖規模一年年在擴大,養牛成本也在不斷增長。

“水價高,成本自然上去,最后損失的是老百姓(59.940, -0.62, -1.02%)的利益,水成了制約養殖產業發展的重要瓶頸,也是脫貧致富路上的攔路虎。”張金成說。

吃水難、管水難

彭陽縣位于西海固地區,年降水量350—550毫米,氣候干旱,水資源匱乏,是國家重點扶貧區。資源性和工程性缺水是制約全縣經濟社會可持續發展的主要瓶頸。

為了吃上水,彭陽人付出了幾代人的心血。自1983年建縣以來,彭陽縣先后實施生命工程、農村飲水解困工程、農村飲水安全工程和農村飲水鞏固提升項目,建成覆蓋全縣12個鄉鎮156個行政村的農村供水管網體系。全縣城鄉人畜飲水條件逐步改善。

2016年,陡坡村通上了自來水,張金成再也不要到溝底拖水飲牛了。“水管子直接通到了牛棚,水龍頭一擰,牛可放開飲水,管飽!”可問題隨之而來,一方水價格5.5元,對于張金成這樣的養殖大戶,時間一長也有點吃不消。

即便通了自來水,由于山區面積大,供水管網點多面廣,彭陽人飲管道普遍存在跑冒滴漏嚴重、管理成本高、供水保障率差、群眾意見大、水費收繳難等問題。從2012年起,陡坡村農民韓久旭就開始維護陡坡村及周邊地區的供水管網,同時負責收繳水費。

“下井抄表、上井收費,還要經常清理井里的淤泥”。那時候,韓久旭每兩個月收一次水費,每次進村收費,是他最為難的時候。“由于供水管網經常出問題,農戶供水不正常,經常有農戶不愿繳費。”

供水管網監測不力,供水保證率低,影響農民生產生活,農戶繳費不積極,一時,彭陽農村飲水陷入了死循環。如何破解這些難題,成為彭陽亟待解決的問題,也成為事關當地脫貧攻堅的大事。

引入互聯網,解決老大難

運用云計算、物聯網技術,借助“智慧寧夏”水利云、“寬帶寧夏”等公共資源,通過信息化手段、社會化服務推動人飲工程管理服務轉型升級,積極探索“互聯網 人飲”管理新模式,彭陽以改革創新的思維,解決了自己的難題。

著力鞏固提升人飲工程,解決最后“一百米”。2017年彭陽縣以盛澤水務投資有限公司為投融資平臺,打破等靠要的傳統建管模式,融資3.1億元對全縣農村飲水工程進行全面鞏固提升,鋪設輸配水管線2297km,管網延伸入戶1.2萬戶,使全縣12個鄉鎮156個行政村4.5萬戶20萬人吃上了自來水。

同時,彭陽廣泛運用信息化新技術,實現工程智能化管理。利用互聯網、物聯網技術,在各類泵站、蓄水池、管網建設數據監測控制點,實現了從水源、泵站、蓄水池、管網到用水戶自動監測控制,電腦、手機等遠程供水監測、報警控制及智能化管理。

為了切實維護好供水管網,彭陽還建設人飲一張圖、智能門戶、移動APP三大入口,研發自動化監控、運維管理、用水節水管理、工程管理、水費管理、物資管理6大應用,構建數據資源與業務平臺兩大支撐,保障從水源地到用水戶的每個供水環節全程自動化運行、調度,實現彭陽人飲安全運行管理信息化、一體化和現代化。

2017年,55歲的長江水利委員會長江勘測設計有限公司工程師張新華來到了彭陽,其所在單位中標彭陽“互聯網 人飲”智能水務項目,張新華要建設和維護升級版的彭陽城鄉供水管網。

除了對供水主管道進行數字化監測,張新華一班人還要進村入戶,根據掌握的第一手資料,對每一個泵站、蓄水池的容量,管網的水量進行科學測算,保證根據農戶和每個村的總用水量足額正常供水。“一家有幾口人,用水量有多少,總計下來得供多少水,這一本賬要清楚。”張新華說。

有了基礎的數據支撐,所有的工作更加精準。根據前期統計的數據,張新華一班人就要從供水主管道給每個村供水,在偏遠的山區,還要設立泵站和蓄水池,按照科學統計的數量用泵抽水供應,并存蓄一部分水。

同時,張新華和同事還建立了一套系統,對彭陽縣農村飲水工程開展調度、監測、預警、排查、通知等工作。“哪里管道出了故障,先期施工中設立的儀器將反饋到運維系統,后臺人員第一時間就能發現異常,將信息及時告知管道維護人員進行修繕。”張新華說。

運維效率高,群眾得實惠

自去年以來,韓久旭的工作更忙了,除了要定期巡檢供水設施,他還要隨時準備出發,根據運維系統發來的指示,趕往供水管道出狀況的地方進行搶修。前不久,白陽鎮姚河村蓄水池不進水,運維系統顯示該監測點數據出現異常,便向韓久旭發出指令,要求他即刻趕往處置。不到兩小時,韓久旭就趕到事發現場,及時給予恰當處理,蓄水池供水恢復正常,運維系統隨之解除了預警。

自從上了這套智能系統,韓久旭一天天忙碌了起來,只要運維系統有指示,他就要及時出勤處理狀況,處理完成后,還要給系統反饋,直到完全正常。雖然比以前忙,可韓久旭還是樂此不疲。“只有供水正常,才能得到群眾的支持,收繳水費也不用再看臉色。”他說。

隨著人飲系統的智能化建設不斷進展,彭陽城鄉收繳水費工作也進入了新階段。張新華一班人研發的運維系統除了水務部門有端口,同時每個用戶都有特定的“小程序”,只要裝載這個小程序,就能掌握自家每天、每月的用水量,對需要繳納的水費也一清二楚。再者,用戶繳納水費也不用水務人員上門收繳,而是在手機上的系統就能完成。

這兩年,隨著精準扶貧的不斷推進,彭陽大力發展養殖業,張金成自家養牛,同時還和村民成立了養殖合作社,手里共有90多頭牛。自從“互聯網 人飲”工程啟動以來,每天、每月用了多少水都一目了然,繳費還可隨時在手機上完成。“喝上了放心水,繳納了明白錢,這在以前想都不敢想。”張金成說。

與此同時,為形成合理城鄉供水價格機制,彭陽縣通過水價征求會、聽證會,調整了城鄉供水、污水處理費和農業灌溉供水價格,城鄉終端水價統一調整到2.6元/立方米,實現了城鄉供水“同源、同質、同網、同價”均等化服務。多年來,張金成養成了精打細算的習慣,養牛不浪費一滴水,遇上水價下降,張金成估摸著,一年下來,光水費能節約好幾千元。

“互聯網 人飲”,徹底改變了這個西北小縣的農村供水格局。全縣農村飲水安全覆蓋率由80%提高到100%,自來水入戶率由60%提高到99.79%,供水保證率由65%提高到95%,水質達標率由80%提高到100%,水費收繳率由60%提高90%以上。

“管理人員從90人減少到40人,年減少人員工資120萬元,管網漏失率由40%降低到20%,年節約水量20%,降低運維成本50%。”彭陽縣水務局副局長張志科表示,實施信息化管理后,彭陽全縣農村飲水安全工程運行維護人員、運行成本也大大降低,供水保證率和工程故障排除效率則明顯提高。

自來水流進農家院,不僅為群眾的生活提供了方便,還促進了養殖業等產業的發展。目前,彭陽縣畜牧養殖穩定達到230萬羊單位,增加人均純收入2000元以上,為鞏固脫貧攻堅成果奠定了堅實基礎。

 

來源:新浪財經

編輯:侯芷瑜


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